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对统计 弄虚作假 追责,用准确数据刻画真实世界

对统计 弄虚作假 追责,用准确数据刻画真实世界

《统计法》向各级统计部门赋权,给钱、定义务、赋予问责工具等,严厉打击各种统计违法行为,这定会抑制相关部门的数据造假行为。

▲图/视觉中国

 

近日,《中华人民共和国统计法》正在征求意见中,修正案不仅针对新技术、新需求适时调整了法律,还更清晰地界定了统计过程各部门的职责,任何人不能伪造、篡改统计数据,不得干扰统计工作,更不能打击报复。

此外,还强调了对统计弄虚作假行为的责任追究。

现代经济体系,政府和企业的决策都依赖于数据。

但数据不是凭空得来的,需要收集,更需要精心的组织、设计和筹划。

政府作为最有力量的社会资源调动机构,在统计事务中,自然起到很重要的作用。

目前,中国各级政府、各个部门编有各类统计年鉴、统计公报等统计数据,不计其数,几乎涵盖了绝大多数经济门类和县级及以上的政府。

除此以外,还有各类普查、企业直报、抽样调查等微观数据及其汇总数据,这些数据在政府和企业决策、学术研究及家庭部门的决策中都有非常重要的应用。

《统计法》主要是管理政府统计行为的法律,自1983年首次立法以来,分别经过两次修订,本次修正案是第三次修订。

统计数据能够展现经济社会的状态和运行情况,是客观的结果。

但在现实世界,客观的统计结果又是很难获得的,首先是因为准确获得数据的成本是高昂的,连居民家庭和企业自己,都未必能完全掌握家庭和企业的收支及运行的细节,更遑论作为第三方的统计部门。

中国幅度辽阔、人口众多,地区、行业间的异质性很大,组织如此大规模的统计调查,难度可想而知。

在这种环境下,要降低统计的成本,大多是靠行政命令一层一层地推下去,统计部门和统计对象都是因为义务完成统计工作,这些也影响了统计数据的质量。

其次,更为关键的是,在指标化管理的社会环境中,统计结果会影响经济主体的行为,一些机构和相关人士都想要更好的经济表现,更低的负面指标,这与统计数据的客观性要求是天然冲突的。

尤其是负面的指标表现会影响到考核、资金配给,这种激励体制自然会让统计数据质量承压。

基于这种现状,《统计法》向各级统计部门赋权,给钱、定义务、赋予问责工具,严厉打击各种统计违法行为。

可以预计,未来这些手段定会抑制相关部门数据造假行为。

在实践中,国家统计局的统计设计中,也采用了样本定期轮换、PDA数据终端采样直报等手段来保证数据质量。

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